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扬州市人口劳动力资源基本情况分析
发布日期:2020-05-07  访问量:

人口与劳动力是最基本的生产要素之一,供给侧改革的重要内容是整合现有生产要素,重新实现资源优化配置。因此充分了解和掌握当前人口与劳动力的状况显得尤为重要,通过全面梳理十三五以来的人口调查数据,我们对扬州市人口劳动力资源基本情况分析如下。

一、 扬州市人口基本情况分析

1、从总量特征看,人口总量保持平稳。扬州市2019年常住人口为454.9万人,其中市区人口246.95万人。与2015年相比,常住人口总量增加6.54万人,增长1.46 %,从2015年以来,扬州市常住人口基本上维持小幅增长的趋势。

2、从人口结构看,人口金字塔由扩展型转为收缩型。按照国际惯例,通常把人口划分为三大部分:0-14岁的少年儿童组;15—64岁的成年组;65岁及以上的老年组。2019年市常住人口中,0-14岁人口为51.01万人,占11.21%15-64岁人口为314.97万人,占69.24%65岁及以上人口为88.92万人,占19.55%2015相比 0-14岁人口增加0.47万人,比重下降0.06个百分点; 15-64岁人口减少15.36万人,比重下降4.44%65岁及以上人口增加21.43万人,占比提升4.5%从年龄金字塔分布看,扬州市的人口年龄结构已经不是上尖下宽的扩张型,而是塔底窄、塔中部最宽的收缩型。1564岁的劳动年龄人口在总人口中的比重仍然最大,扬州市处于人口红利期。

3、从城市化进程看,人口城镇化水平持续提高。城市化水平是按照非农人口在总人口中的比重作为衡量标准。自2005年采用常住人口计算城市化率以来,扬州市城市化率从48%逐年上升到68.2%,提升了20.2个百分点

4、从人口流动来看,主城区呈净流入。近年来,扬州市流出人口和流入人口同步增长,但总体呈现流出人口总数大于流入人口的净流出态势。2019年全市常住人口为454.9万人,户籍人口457.14万人,净流出2.24万人,但其中市区人口呈现净流入趋势。

二、劳动力基本情况分析

1、劳动力资源总量呈下降趋势。国际上通用1564岁为劳动年龄人口,按照国际标准,2019年扬州市15-64岁人口资源314.97万,与2015年相比,减少15.36万。虽然常住人口总量略有增长,但劳动力总量仍下降趋势下降幅度达4.44%。

2、中老年劳动力成主体。若将劳动年龄人口划分成青年劳动力(1529)、中年劳动力(3044)、老年劳动力(4564)三个层次结构,则扬州市目前以中老年劳动力为主,劳动力资源属性为老年劳动力。从2019年的数据看,扬州市老年劳动力占52.3%,比2015年增加了5.72个百分点,高于青年劳动力33.46个百分点,高于中年劳动力23.45个百分点。

3、劳动力受教育程度提高。市常住人口中,2019年大学本科文化程度人口占15岁以上人口比重为7.28%,比2015年提升0.69个百分点,大学专科以上比重也提升1.21个百分点,研究生以上比重提升0.07个百分点,高中及以下人口占比下降1.97%。从历年数据看,随着劳动力受教育程度不断提高扬州市劳动力整体文化素质结构优化

4、劳动力产业结构分布优化。2019年末,全市就业人员总数达268万人,占常住人口的58.91%,比2015年下降了0.09个百分点,其中一产37.3万,占13.9%;二产115.1万人,占42.9%;三产115.6万人,占43.1%。三次产业从业人员比例为13.9:42.9:43.1,与 2015年的18.2:44.6:37.2。一产、二产比重下降,三产比重不断提升。

三、未来扬州市人口面临的挑战

1、人口老龄化程度进一步加剧。扬州老龄化呈现程度高、速度快、规模大的特点。65岁及以上人口为88.92万人,比2015年增加21.43万人,65岁及以上老龄人口占人口总量的比重达到19.55%,超过了国际老龄化社会标准12.55个百分点。扬州在不到30年的时间内人口老龄化指标就翻了一番还多,老龄化程度仅次于泰州、南通,位居全省第3位。随着低龄老年人口(65-69岁)快速增加,2015年,65-69岁低龄老年人口为27.75万人,比2010年增加8.49万人,增长40.1%;中龄老年人口(70-79岁)为30.57万人,增加4万人,增长15.05%,未来老龄化程度将进一步加快,这势必给颐养城市建设带来严峻挑战。

2、青年劳动力呈现下降趋势。2019年18-34岁青年劳动力人口总量为77.33万人,占总人口比重为17%,与2015年相比,总数减少14.58万人,比重下降3.5个百分点,呈现总量和比重同时下降的趋势,这将给扬州未来经济发展带来挑战。

3、研发人员出现流失现象。2018年全市企业研发人员3.19万人,同比下降0.6%,首次出现研发人员总量下滑,其中全时人员2.15万人,同比下降12%。企业研发机构中研发人员2.58万人,同比下降23.7%,其中博士690人,同比下降4.4%,硕士人员2354人,同比下降18%。从2019年研发年报上报数看,研发人员继续下降,与上年同比下降1.32%。随着周边竞争压力加剧,扬州市企业研发人员出现流失现象。

四、扬州引人留人对策建议

1、产业引人是根本。有就业岗位方有人才的用武之地,而就业岗位是依托产业的发展。一是积极发展扬州传统特色产业,切实增强产业发展活力,挖掘原有劳动力的新潜力;二是创新发展新兴产业,不断增加新的就业岗位和需求,吸引青年创意人才落户创新之城;三是开设企业家学院,建立企业家资源信息库,培育本土企业家资源,提升其创业技能,同时助力二代企业家转型升级。

2、配套留人是保障。“引凤需要筑巢,方能安心栖息于其居所”,因此提升居住性价比是留人的重要保障。扬州研发人员平均薪酬在20-30万之间,以扬州安居客平均二手房房价看,在企业愿意支付的研发人员既定工资的前提下,其收入与房价相对应的性价比远高于上海、南京和苏州等地,扬州的生活的综合性价比更高。扬州下一步一是要稳定房价,继续保持居住性价比;二是为特殊人才提供低于市场价的人才公寓,切实保障人才的居住条件;三是为创新型人才提供不同程度的住房补贴及一次性安家费用,切实解决人才的住房顾虑。

3、情感留人方长远。筑巢引凤之后需要能让“凤凰”安居乐业,可以通过抓住“一老一小”,切实解除其后顾之忧。一方面发挥扬州生态优势,学习日本的“银发经济”、美国的“以房养老”、英国的“社区养老”等先进经验,构筑公共养老服务机构、社区养老、居家养老以及医养融合等多层次的养老服务体系,打造“颐养扬州”;另一方重点布局优质教育资源,切实解决创新型人才的后顾之忧。

4、文化留人增引力。提升城市生活的丰富性,能大大增加城市对劳动力的吸引力。一是通过文化+科技增加互动体验性。借机大运河文化带建设契机,规划打造扬州运河系列文化展示点、文化走廊及文化带,通过科技+文化,增加文化的体验感。二是通过大数据+文化增加智能文旅发展,针对年轻人的消费偏好,利用大数据技术,实现精准营销,畅通文化消费渠道,增加现代文化消费形式;三是资本+文化助力文化创意产业发展,发起文旅领域的PPP项目,通过资源开发、金融支持、政策支持等手段,引导各种社会资本有序进入文化创意PPP领域,挖掘扬州传统文化资源潜力,放大扬州传统文化优势,实现文化资源向文化产业优势转变;四是大力发展“月光经济”,提升“月亮城”的生活丰富性,能让年轻人在业余生活中有更多的选择融入城市。

5、应势宣传很必要。要了解当前青年劳动力的特征借助新媒体提升青年人对扬州的认同度。一是打造扬州城市宣传网红公众号,对扬州的传统文化和现代经济发展撰写满足年轻人偏好的软文;二是借助抖音、哔哩哔哩、微博等新媒体增加扬州城市发展的宣传,增加扬州在国内外年轻人心目中的影响力;三是通过新式研游学等模式,为更多人的青少年提供了解扬州、认同扬州的机会。


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