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扬州市二手车市场发展情况分析
发布日期: 2020-09-11  访问量:

近年来,随着经济社会快速发展,人民生活品质稳步提高,全市汽车保有量激增,居民汽车消费更新换代需求旺盛,二手车消费市场正迎来快速发展时期。

一、全市二手车交易发展现状

1、二手车交易情况。根据市公安部门相关数据显示,2019年全市二手车交易量为7.74万辆,其中市区3.54万辆,与新车成交量几乎相等。按照6万均价计算,全市累计交易额达45亿元左右。全市汽车消费正在从增量市场向存量市场扩大,二手车流通成为车市的重要增长点。

2、二手车市场经营情况。目前,我市在商务部中国汽车流通协会信息报送系统中备案的二手车市场共有8家,分别是扬州城市机动车交易市场有限公司、扬州市旧机动车交易市场、扬州市秦邮旧机动车交易市场服务有限公司、扬州苏鲁旧机动车交易市场有限公司、扬州市兴隆旧机动车交易市场、扬州弋川旧机动车交易市场、江苏中意机动车交易市场、扬州市苏中旧机动车交易市场服务有限公司。2019年,8家市场共产生二手车交易6.87万辆,实现交易额33.44亿元,市场内从业人员1125人。

3、二手车管理相关政策。为推动全市汽车产业发展,引导汽车流通、二手车经营企业创新经营模式,提升服务品质,2020年的商务发展专项资金中,设立了汽车流通改革升级项目专项,对建设与公安车管部门实现互联互通的汽车流通综合信息系统或自主研发面向消费者的网上交易系统、网络服务平台的汽车流通、二手车市场企业给予不超过实际发生额50%,最高10万元补贴。

二、全市二手车市场存在的问题

1、规划布局不够科学。全市现有二手车市场绝大部分都在主城区内,且多数为露天或者临时性半展厅经营。新设立二手车市场受到城市规划和相关政策的禁止,现有二手车市场也面临各种土地或者选址问题。这些不仅影响了城市总体建设进度,还影响了二手车交易环境的提升和改善,抑制了二手车市场的发展。如扬州城市机动车交易市场,目前定点在原老汽车东站内,场地拥挤,设施陈旧,对周边的交通和环境造成不便。

2、市场管理较为松散。一是法制建设亟待解决。国家对二手车交易市场的准入虽然有建设规范但没有行政许可,部分修车行、经营部也打出二手车交易招牌,出现无场地、无服务、无实价的交易现象。市场对交易车辆缺少检测和准入等制度约束。从市监部门了解到,非备案企业从事二手车交易的行为普遍存在,入场交易车辆很难保证品质。二是税收流失形势严峻。二手车市场不提供销售发票,不签署销售合同,不提供售后服务,整个交易直接在个人之间办理过户,纳税为零。部分二手车交易市场业主为招揽生意,向外提供开票业务或将发票倒卖给黄牛,搅乱市区市场交易秩序。有的双方交易人故意低价成交,少开票面交易额,造成国税流失。三是专业技术人员不足。市场内缺乏检测、评估和管理的专业化团队,检测维修得不到保证,车辆过户、保险办理等服务办理不到位,故障车问题车混杂其中,给消费者带来安全隐患,消费者在购买过程中面临质量欺诈、价格欺诈、购买非法车辆等交易陷阱和风险。

3、二手车企业列统困难。根据扬州市第四次全国经济普查结果显示,全市共有49家二手车零售企业。其中,限上企业1家,实现销售额1.27亿元;限下企业48家,共实现销售额0.94亿元。与商务、公安等部门的数据相差较大,究其原因:其一,对二手车企业来讲,入不入,无论从经济效益还是社会效益来讲,对其正面的拉动效应都非常有限;其二,二手车企业对入库普遍存在顾虑和担忧,短期的财政奖补难以弥补长期的税务及行政办公支出。

三、促进全市二手车市场有序发展的几点建议

1、科学规划市场布局,形成集聚态势。近年来,汽车行业蓬勃发展,汽车保有量、二手车交易市场年交易量逐年快速增加,规范化、现代化二手车市场的重要性日益凸显。根据全市及现有二手车交易市场规划布局及未来发展预测情况,建议市政府研究选址划拨一定量的土地规划作为城区二手车交易市场集聚区,科学布局,形成集聚态势,更好地繁荣全市汽车后市场。

2、建立统一交易平台,纳入社零统计。公安、税务、商务等部门联合开发统一的二手车交易平台,实行联网定点机打开票的做法,使场外交易无法进行。通过交易平台数据库更新维护,使得交易平台对交易行为实行预评估,避免因恶意低报交易价格造成税收流失。同时向统计部门开放端口,采取行之有效的行政手段、法律手段、税收手段来推动二手车企业入统。

3、规范强化市场监管,打造放心消费环境。2018年国家全面取消二手车限迁政策,2019年国家商务部、公安部、海关总署联合下发《森林舞会游戏支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》,二手车市场必将得到进一步发展。目前,除国家《二手车流通管理办法》、省《森林舞会游戏进一步加强二手车市场监管促进二手车流通健康发展的意见》外,我市尚未出台正式的地方性政策法规,引导、规范二手车市场发展。当前亟待推动行业立法,强化行业监管,建立跨部门管理协调机制,规范二手车交易秩序,促进二手车市场潜力进一步释放。联合媒体进行公示宣传,引导从业者树立诚信经营理念,畅通消费者权益保护渠道,切实维护消费者的合法权益。

4、成立二手车行业协会,推动行业发展。与民政部门协调,帮助二手车交易市场及场内经营主体成立二手车行业协会,由行业协会牵头制定行业发展规划,建立行业发展标准,加强对企业的业务指导、沟通协调,使行业协会成为沟通政府与企业、企业与企业的桥梁。充分发挥协会的作用,引导从业者树立诚信经营理念,保护消费者的合法权益,加强行业自律,进一步引导和促进二手车行业健康、稳定、规范和可持续发展。


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